日前，發(fā)展改革委、海洋局關于印發(fā)《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的通知。

《規(guī)劃》內(nèi)容指出，“十三五”時期是我國海水利用規(guī)?；瘧玫年P鍵時期?！兑?guī)劃》提出的目標是：“十三五”末，全國海水淡化總規(guī)模達到220萬噸/日以上。沿海城市新增海水淡化規(guī)模 105 萬噸/日以上，海島地區(qū)新增海水淡化規(guī)模 14 萬噸/日以上。海水直接利用規(guī)模達到 1400 億噸/年以上，海水循環(huán)冷卻規(guī)模達到 200 萬噸/小時以上。新增苦咸水淡化規(guī)模達到100 萬噸/日以上。海水淡化裝備自主創(chuàng)新率達到 80%及以上，自主技術國內(nèi)市場占有率達到 70%以上，國際市場占有率提升10%。

《規(guī)劃》還指出，“十三五”期間，國際上，海水淡化繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，主流技術日趨成熟，新技術研發(fā)活躍。全球海水淡化年增長率可達到8%，淡化工程規(guī)模已達 8655 萬噸/日，60%用于市政用水，可以解決 2 億多人的用水問題。

“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要“以水定產(chǎn)、以水定城”和“推動海水淡化規(guī)?；瘧谩保源嗽谝欢ǔ潭壬暇徑馑Y源短缺的壓力?！兑?guī)劃》指出，隨著沿海經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在沿海形成了一批鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地，高耗水行業(yè)呈現(xiàn)向沿海集聚的趨勢，海島保護性開發(fā)出現(xiàn)了新的態(tài)勢。與此同時，沿海部分地區(qū)存在地下水超采和水質(zhì)性缺水嚴重等問題，水資源的壓力越來越大，急需尋找新的水資源增量。“一帶一路”倡議及西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施為海水利用帶來新的機遇和更廣闊的市場空間。“海洋強國”建設需要加快提高海水利用創(chuàng)新能力和裝備國產(chǎn)化水平，增強海水利用產(chǎn)業(yè)實力。

不過，目前海水利用仍存在著諸多問題。據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容介紹，我國海水淡化規(guī)模偏小，利用量較少，且多為分散供水，海水利用涉及管理部門較多，協(xié)調(diào)協(xié)作機制尚不健全，淡化裝置產(chǎn)能閑置與城市缺水并存。產(chǎn)業(yè)國際競爭能力偏弱，部分關鍵部件和材料仍依賴于進口，核心技術亟待突破。因此要抓住機遇，突破核心技術和體制機制瓶頸，大力推進海水利用規(guī)?；瘧茫嫱七M海水利用產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

在擴大海水利用應用規(guī)模方面，《規(guī)劃》提出了一系列工程，包括在沿海缺水城市、海島、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西部苦咸水地區(qū)等重點領域和電力、鋼鐵、石化等重點行業(yè)大力推進海水利用的規(guī)?；瘧?，開展海水利用示范城市、示范海島、示范園區(qū)等的建設，推廣可復制的海水利用典型模式。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出建設區(qū)域海水淡化保障工程。包括通過改造、新建，在天津、大連、青島等沿海城市，建設 5 萬噸/日及以上的區(qū)域海水淡化保障工程，地方配套建設海水淡化水輸水管網(wǎng)，開展海水淡化水進入城市市政供水管網(wǎng)的技術政策示范，逐步提高海水淡化水占區(qū)域用水量的比例。

而在擴大產(chǎn)業(yè)園區(qū)海水利用規(guī)模方面，《規(guī)劃》還提出重點建設天津臨港經(jīng)濟區(qū)海水淡化、福建漳州古雷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海水淡化、青島西海岸經(jīng)濟區(qū)海水淡化、大連紅沿河核能海水淡化、河北曹妃甸京唐鋼鐵海水淡化、浙江舟山國際綠色石化基地海水淡化等。